Владимир Калинкин, директор департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России.
Пространственное планирование и развитие государства сейчас находятся в фазе пересмотра. Проводя анализ деятельности ряда субъектов и муниципалитетов, мы выяснили, что решения о градостроительном развитии зачастую принимаются в отношении тех территорий, для которых этого бы не стоило делать. В таких случаях не учитывается транспортная доступность, наличие объектов социальной структуры, сетей и коммуникаций. При этом не берутся во внимание более перспективные территории, которые потребуют меньшего бюджетного участия.
Второй аспект, который нас беспокоит, связан с тем, что в последние годы финансирование адресной инвестиционной программы и планирование размещения строительных объектов осуществлялись, исходя только из экономики, без учёта градостроительного потенциала. Зачастую объекты предполагалось размещать там, где их просто разместить физически, при этом потом оказывалось, что обслуживать их просто невозможно.
У нас масса примеров, когда физкультурно-оздоровительные комплексы строились на окраине населённого пункта. Решение о выделении денег на строительство объекта принималось на федеральном уровне, а потом регион снова обращался наверх с просьбой дать ему еще денег, чтобы проложить туда 10 км сетей, дорогу, перестроить общественный транспорт и так далее. Для того чтобы таких эксцессов не происходило, решено проводить оценку допустимости размещения объектов, в том числе и при финансировании субъектами и муниципалитетами. Сейчас эти схемы отрабатываются и в следующем году будут реализованы.
Кроме того, принято решение о формировании в России Единого института пространственного планирования. Поставлена задача собрать в одном месте научную базу, консолидируя разные точки зрения на проблему градостроительного развития. ЕИПП должен будет сформировать подходы, которые позволят более грамотно и осознанно, с наименьшими бюджетными затратами развивать территории. Институт к концу этого года закончит разработку методики оценки градостроительного потенциала. Есть большая доля вероятности, что уже в следующем году мы ее уже зашлём в качестве обязательной для оценок готовящихся регионами или муниципалитетами документов территориального планирования.
По материалам заседания Совета главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований им. А.В. Кузьмина.
